8 сентября, в День финансиста, в столице нашей страны прошёл Московский финансовый форум. Главная тема обсуждения: «Российская экономика и финансовые рынки: устойчивое развитие в меняющемся мире». В ходе форума, организатором которого выступают министерство финансов РФ и правительство Москвы, руководители федеральных министерств и ведомств, главы регионов, руководители банковских организаций, эксперты в финансовой сфере обсудили вопросы экономической политики и финансов. В работе форума принял участие губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.
Что такое агломерация, и что она даёт для развития регионов? Этот вопрос стал одним из центральных на форуме. Поискам ответа на него была посвящена панельная сессия «Новые механизмы стимулирования инвестиционной активности. Агломерации как инструмент динамичного социально-экономического развития регионов».
– Такого понятия, как агломерация, в законодательстве у нас пока нет. Ни в жилищном, ни в градостроительном, ни в гражданском кодексе это понятие не ввели, – отметил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин в начале обсуждения. – Здесь появляется разный опыт агломерационного развития, агломерационного подхода к развитию территории.
Дмитрий Азаров поддержал мысль о том, что важнейшая задача сегодня – определить понятие агломерации. Это необходимо для того, чтобы понять приоритизацию развития этих территорий.
Успешным опытом развития крупнейшей нестоличной агломерации – Самарско-Тольяттинской, численность которой составляет 2 700 тысяч человек, – губернатор Самарской области поделился с участниками форума.
В последние годы Самарский регион демонстрирует устойчивую позитивную динамику развития: строятся детские сады, школы, поликлиники, объекты спортивной инфраструктуры, культуры, благоустраиваются дворы и общественные пространства, строятся и ремонтируются мосты и дороги. После пандемии быстрыми темпами восстанавливается и экономика региона. Увеличивается его инвестиционная привлекательность. Так, в Национальном рейтинге состояния инвестклимата Самарская область заняла 8 место, за четыре года поднявшись с 65 места.
Как было отмечено на внеочередном заседании Самарской губернской думы, отчётливо видна позитивная динамика текущих экономических показателей. Так, во втором квартале текущего года вырос на 18,5 % к аналогичному периоду прошлого года выпуск товаров и услуг в базовых видах экономической деятельности. Промышленное производство выросло в первом полугодии на 7,2%, объём строительных работ за 7 месяцев – на 45,6%. Инвестиции в основной капитал увеличились на 57% с начала года. В 2,3 раза сократилось число безработных.
Сегодня регион выходит на траекторию уверенного роста опережающего развития, растут и возможности областного бюджета, который увеличился за счёт собственных доходов региона и безвозмездных поступлений из федерального бюджета и сохранил социальную направленность.
– Владимир Владимирович Путин в своём послании сказал, что регионам нужно смелее брать на себя ответственность за масштабные инфраструктурные проекты. Никто из регионов большую ответственность, чем Самарская область, на себя не взял. Именно мы реализуем в рамках государственно-частного партнёрства проект строительства мостового перехода через Волгу и 100 км федеральной трассы, вписанный в международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай». Согласитесь, это федеральная задача, даже межгосударственная, но инициировал этот проект наш регион, и мы его реализуем, – отметил Дмитрий Азаров.
В ходе панельной сессии затронули вопрос о росте цен на строительные материалы.
– Цены на материалы определяют стоимость любой стройки. Спустя год после ковида цены пошли вверх практически вертикально. И мы видим риски невыполнения контрактов, кто-то не в состоянии уложиться в сроки. Но у нас огромное количество объектов строится в рамках нацпроектов по всей стране. И их никто не отменяет, и стоимость проекта не скорректирована. Как строить, когда итоговая цена изменилась? – сформулировал вопрос к участникам беседы Андрей Макаров, председатель комитета по бюджету и налогам Государственной думы РФ, модератор дискуссии.
Ирек Файзуллин напомнил о том, что по этому вопросу было поручение президента страны Владимира Путина и соответствующее постановление правительства № 1315, которое регулирует механизм пересчета стоимости контрактов в связи с удорожанием строительных материалов.
Министр подчеркнул, что важнейшая задача, которая стоит перед государственными, муниципальными и региональными заказчиками, – правильно подготовить соответствующие документы.
Дмитрий Азаров поблагодарил за эту поддержку министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирека Файзуллина и заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина. Благодаря принятым решениям регион имеет возможность соблюдать взятые на себя обязательства по строительству объектов.
– Мы все документы отдаём в экспертизу, получаем подтверждение по увеличению сметной стоимости и имеем возможность компенсировать. Есть контракты, по которым ищем решения, – сообщил руководитель Самарского региона и обратился с предложением к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства такие же меры применить в отношении проектов государственно-частного партнёрства, где компенсация тоже необходима.
– Хеджировать риски высоких темпов роста индексов в строительстве, цен на строительные материалы должны строительные компании. Но очевидно, что строительный комплекс с таким вызовом, с таким галопирующим ростом цен, наверное, вряд ли справится. И мы получим, если брать такой подход, незаконченное строительство, разрыв контрактов и будем порождать неэффективное использование средств федерального бюджета. У нас и так достаточно много на региональном и муниципальном уровне «незавершёнки». Это одна из главнейших проблем, накопленная ещё той эпохой, которая еще не испытывала такие вызовы, связанные со стоимостью в строительстве, – обозначил проблему первый заместитель финансов РФ Леонид Горнин, выразив благодарность губернаторам, которые предлагают разделить риски, в том числе связанные с реализацией национальных проектов, за счёт наращивания доходной части бюджета.
Ещё одним из важнейших стал вопрос о повышении производительности труда на предприятиях. Дмитрий Азаров сообщил, что в Самарской области рост инвестиций за первое полугодие текущего года по сравнению с прошлым годом составил 132,7%, по сравнению с 2019-м – 24%.
– Вложение в инфраструктуру сегодня даёт толчок к притоку инвестиций. Уверен, что наибольший рост производительности труда на территории России – именно в агломерациях. Именно это точки роста, – подчеркнул губернатор. – Мы должны в каждом федеральном округе создать агломерации, которые могли бы быть локомотивами роста.
В рамках панельной сессии прошло традиционное награждение финансистов и наиболее эффективных команд. Впервые в новейшей истории региона заслуженную награду в номинации «За высокое качество управления региональными финансами» получил коллектив министерства финансов Самарской области. Награду получил министр Андрей Прямилов. Было отмечено, что команда министерства финансов Самарской области проводит взвешенную сбалансированную бюджетную политику и показывает высокие результаты в управлении государственными и муниципальными финансами.
Источник Правительство Самарской области
